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　　在調整經濟結構的大背景下，淘汰落後產能向來備受矚目，由於多方利益交叉，調整過程客觀會帶來部分群體利益受損，其中產業工人受到的影響尤為明顯。近來媒體調查河北部分淘汰落後產能重點地區，結果顯示，不少工人因淘汰落後產能利益受損較為明顯。
　　下崗工人再就業是上世紀90年代以來頗為典型的改革話語，國企改革過程使得大量工人失去工作，他們或自發走向市場，或接受政府和企業的幫助，通過培訓、再教育等途徑獲得新的工作。那首一度紅遍大街小巷的《從頭再來》，作者就為激勵下崗工人再就業而作。從政策層面看，下崗工人要實現“從頭再來”，政府和企業的角色扮演不容忽視，幫助工人再就業，這是國企改革曾經走過的路，政府和企業在此環節承擔多大的責任，達到了怎樣的效果，很大程度將決定民眾對改革的態度。
　　舊問題新提法，如今淘汰落後產能，政府和企業還將面對下崗工人再就業難題。淘汰落後產能和過去的國企改革有著諸多相似之處，比如落後產能企業大多即是國企，它們多屬於勞動力密集型產業，有著龐大的工人數量，調整過程都意味著要做減法。當然，相對形態上接近，兩者的政策性質也相差無幾，都是通過行政手段來推動改革。它們的調整並非市場競爭的結果，國企低效，落後產能過剩、高污染等，固然是改革的因素，但真正起推動作用的則主要依靠的是“看得見的手”。
　　國企改革的經歷表明，能否安置好下崗工人，將直接影響改革進程。若得不到妥善安置，下崗工人就有可能成為改革的阻力。經歷長時間的計劃經濟，不少國人習慣了單位文化，下崗工人群體的命運變遷，他們的“不幸”容易成為反對改革的理由。去年的中央經濟工作會議曾提出，今年就業工作的重點之一是解決好化解產能過剩中出現的下崗問題。像河北這種落後產業集中區，改革任務大，且時間緊迫。據測算，僅唐山市要完成鋼鐵產能削減任務，就有40多萬就業人員需要安置。接下來選擇何種安置策略，將考驗各方的智慧。
　　一般而言，政府和企業在工人安置過程有兩種任務，一是引進新項目。淘汰落後產能不能只破不立，至於引進什麼項目，需要有統一的規劃。項目落地後，通過教育、培訓等手段，解決下崗工人再就業難題。其次是，在破立之間的過渡期，需要做好底線保障工作。媒體報道提到，河北在淘汰落後產能過程中，企業會給失業工人發放一定的生活費，只是，時間一長恐怕難以為繼。現有的公共政策中，失業保險基金本可為工人渡過難關提供一定幫助，但尚缺乏靈活性和可操作性。激活現有的政策資源，在淘汰過剩產能的今天顯得尤為緊迫。
　　國企改革，產業轉型，是當前的改革主旋律，具體到改革的策略選擇，則無法繞開其中的利益糾葛。下崗工人再就業難題在上個世紀一度讓國企改革變得艱難，殷鑒不遠，如今，問題再次提出，不妨未雨綢繆，減少改革阻力。　　（原標題：[社論]淘汰過剩產能須重視安置“過剩”工人）